[개요]

 

21세기 들어와 미국 제조업의 글로벌 위상이 약화되는 추세에 있는데, 미국 제조업 부활을 위해서는 첨단제조업에서의 리더십 확보가 중요함

 

[주요 내용]

 

21세기 들어와 미국 제조업은 극적인 변화를 겪었음

o 제조업 고용은 90년대에 감소하기 시작해 2008년 금융위기 때 크게 감소함

- 20061,420만명에서 20101,130만명으로 20% 감소함

o 제조업 고용이 여전히 2006년보다 낮은 수준이지만 전체 고용의 8.5%를 차지하고 있으며, 트럼프 대통령 취임 이후 35만명의 제조업 고용이 증가하였음

 

첨단제조를 위한 전략적 플랜은 국가 안보와 경제적 번영을 위해 전산업에 걸친 첨단제조 부문에서의 미국 리더십 확보라는 비전을 실현하기 위해 개발되었음

o 이 비전을 달성하기 위한 3가지 목표는 새로운 제조 기술의 개발과 이행, 제조 근로자들의 교육, 훈련 및 연계, 국내 제조 공급망의 역량 확대 등임

o 이 전략 플랜은 국가과학기술위원회(National Science and Technology Council), 기술위원회(Committee on Technology), 첨단제조소위원회(Subcommittee on Advanced Manufacturing)가 개발하였음

o 각 목표별 다수의 전략 과제를 제시하고 향후 4년간 달성해야 할 성과와 세부 조치가 담긴 기술·프로그램의 우선 순위를 제시함

 

(목표 1 : 새로운 제조기술의 개발과 이행) 최근 연구에 의하면 첨단제조업이 직면한 과학 및 기술적 과제를 해결할 경우 미국 제조업체들은 연간 1,000억 달러 이상을 절감할 수 있을 것으로 추정함

o 첨단제조 관련 연구, 개발 및 확산에 대한 연방정부 투자는 전형적으로 특정 목표에 집중되어 있지만, 부서간 조정을 통한 포트폴리오 기반 전략을 통해 좀더 효과적으로 새로운 제조기술의 개발과 이행이 가능할 것임

o 이러한 목표 하에 향후 4년간 지능형 제조시스템 채택, 세계 최고 수준의 소재와 가공기술 개발, 국내 제조를 통한 의료 제품에 대한 접근성 확보, 전자기술 디자인 및 제조 기술에서의 리더십 유지, 식품과 농산물 제조에서의 기회 강화 등의 전략적 노력이 필요함

 

(목표 2 : 제조 근로자들의 교육, 훈련 및 연계) 제조부문은 새로운 직업과 필요한 역량을 갖춘 근로자 간 격차가 점차 확대되고 있으며, 전통적 교육과 기술적 역량으로는 이에 충분히 대응하기 어려움

o 최근 연구에 의하면 2025년까지 제조분야에서 350만개의 새로운 일자리가 발생할 것으로 예상됨

- 350만개의 일자리 중 270만개는 베이비부머 은퇴에 따라 발생하며, 나머지는 경제 확장에 따라 발생할 것으로 예상됨

o 이중 200만개의 일자리는 역량 격차(skills gap)로 인해 채워지지 않을 것이라고 추정함

- 제조업 근로자에게 가장 부족할 것으로 예상되는 역량은 기술/컴퓨터 역량, 문제해결 역량, 기초 기술 훈련, 수리 역량 등임

o 이러한 문제를 해결하기 위해서는 향후 4년간 미래 제조업 근로자 유인 및 육성, 직업 및 기술교육 경로의 업데이트 및 확장, 도제제도와 업계 인정 자격증에 대한 접근성 향상, 숙련 근로자와 필요한 산업간 매칭 등의 전략적 노력이 필요함

 

(목표 3 : 국내 제조 공급망(Supply Chain)의 역량 확대) 미국 제조업체들은 외국기업과의 경쟁, 숙련 근로자 부족, 급격한 기술변화 및 혁신 추격, 사이버보안 위협, 재정 제약, 국내 공급망 상실 등 다양한 과제에 직면하고 있음

o 디지털화 및 IT 혁명은 제조업 공급망의 지역적 한계를 약화시키고 있으며, 글로벌화를 진전시키고 있음

- 이러한 변화가 많은 혜택을 발생시키고 있지만, 일부 부문에서 지속되는 오프쇼어링 (off-shoring)*은 미국 내에서 제조업 운영을 어렵게 하는 요인으로 지적되고 있음

* 기업업무의 일부를 해외 기업에 맡겨 처리하는 것

- 미국에서 개발된 기술과 역량이 미국에 혜택이 되기 위해서는 그러한 기술과 역량을 흡수할 수 있는 건강한 국내 공급망이 필요하다는 것을 인식하는 것이 매우 중요함

o 이러한 목표를 위해서는 첨단제조업에서 중소 제조업체의 역할 확대, 제조혁신을 위한 생태계 확장, 방위산업관련 제조기반의 강화, 농촌 공동체를 위한 첨단제조업 강화 등의 전략적 노력이 필요함

 

연방정부, 주정부 및 지자체는 연구개발 지원 인력 개발 자유롭고 공정한 무역 증진 민간 분야를 활성화시키는 규제 및 조세 시스템 창출 등 협력적 시책을 통해 첨단제조업을 지원하는 데 협력해야 함

o 연방 정부기관의 경우 연구개발 및 교육인력 개발에 투자함으로써 첨단제조업의 성장을 촉진하는 핵심적인 역할을 수행함